“今年上半年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)開展監(jiān)督檢查601次，發(fā)現(xiàn)并推動整改問題519個；處置問題線索865件，黨紀政務處分181人。接下來，各縣區(qū)要繼續(xù)堅持因地制宜，采取務實舉措促進紀檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)工作規(guī)范高效運行，以深化協(xié)作賦能基層監(jiān)督。”前不久，安徽省蚌埠市紀委監(jiān)委召開縣區(qū)重點工作調(diào)度會，要求各縣區(qū)進一步深化紀檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)。
近年來，蚌埠市紀委監(jiān)委以深化基層紀檢監(jiān)察體制改革為抓手，按照“就近整合、區(qū)域劃分、便于指導、利于工作”原則，將全市55個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、19個街道、2個社區(qū)中心劃分為20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)，構(gòu)建起“市級抓總、縣級負責、上下聯(lián)動、共同發(fā)力”的工作格局，有效推動基層監(jiān)督從“單兵作戰(zhàn)”向“協(xié)同會戰(zhàn)”升級。2023年，蚌埠市紀委監(jiān)委被評為安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)建設(shè)優(yōu)秀單位。
監(jiān)督力量不足、分散，辦案水平參差不齊是制約基層監(jiān)督的實踐難題。蚌埠市紀委監(jiān)委堅持問題導向，督導各縣區(qū)紀委監(jiān)委由委領(lǐng)導牽頭統(tǒng)管協(xié)作區(qū)工作，整合紀檢監(jiān)察室、派駐紀檢監(jiān)察組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察機構(gòu)力量，實行“監(jiān)督聯(lián)動、信訪聯(lián)辦、線索聯(lián)查、案件聯(lián)審”工作機制，著力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)打造成老百姓家門口的紀委監(jiān)委。
2024年4月，針對審計反饋蚌埠市固鎮(zhèn)縣高標準農(nóng)田建設(shè)項目規(guī)劃選址不合理、工程管護不到位等問題，固鎮(zhèn)縣紀委監(jiān)委在督導相關(guān)責任單位抓實問題整改的同時，靈活運用片區(qū)聯(lián)動協(xié)作機制，由第二紀檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)牽頭，抽調(diào)精干力量調(diào)查問題背后的黨員干部違紀違法問題。經(jīng)查，固鎮(zhèn)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局原黨委書記、局長鄭某利用職務便利和影響，為他人在高標準農(nóng)田建設(shè)項目設(shè)計、招標投標、工程驗收、資金撥付等方面提供幫助和便利，收受賄賂，數(shù)額巨大。最終，鄭某受到開除黨籍、開除公職處分，并因犯受賄罪被判處有期徒刑十年九個月。
在嚴查鄭某違紀違法案件的過程中，辦案人員充分發(fā)揮“委機關(guān)領(lǐng)導調(diào)度指導、紀檢監(jiān)察室對口聯(lián)系、派駐紀檢監(jiān)察組熟悉業(yè)務、屬地紀委貼近群眾、各類資源集約調(diào)配”的聯(lián)合辦案優(yōu)勢，順藤摸瓜揪出了隱匿于暗中的腐敗利益鏈，共發(fā)現(xiàn)全縣高標準農(nóng)田建設(shè)管理領(lǐng)域腐敗和作風問題線索51件，立案審查調(diào)查23人，追繳追回資金近1200萬元。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)不僅是審查調(diào)查的“協(xié)作陣地”，也是為民辦事的“暖心駐地”。蚌埠市紀委監(jiān)委督導各縣區(qū)紀委監(jiān)委把“進基層、抓監(jiān)督、解民憂、暖民心”作為協(xié)作區(qū)開展各項工作的重要指導原則和基本工作方式，聚焦群眾關(guān)注的教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、人居環(huán)境、交通出行、安全飲水等民生焦點，開展“一月一主題”監(jiān)督，讓基層群眾切切實實感受到問題有人管、困難有人幫、利益有人護。2023年以來，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)共開展監(jiān)督檢查2283次，發(fā)現(xiàn)并推動整改問題2611個。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)的規(guī)范、有序運行，離不開制度機制的保障。蚌埠市紀委監(jiān)委圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、廉政教育等職責，先后研究出臺深化政治監(jiān)督、“‘背包式’巡察+協(xié)作區(qū)”協(xié)同監(jiān)督等制度機制12項，進一步細化協(xié)作區(qū)政治監(jiān)督、日常監(jiān)督、線索處置、案件查辦、案件審理、人員管理、黨支部建設(shè)等各項工作的流程和要求，以制度體系保障基層監(jiān)督更精準、更高效。
在市紀委監(jiān)委的統(tǒng)籌指導下，各縣區(qū)紀委監(jiān)委堅持向創(chuàng)新要動力、向協(xié)作要戰(zhàn)斗力，積極探索、因地制宜深化協(xié)作區(qū)建設(shè)。其中，蚌埠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)紀工委（監(jiān)察辦）立足開發(fā)區(qū)特點，將分散在全區(qū)37個企事業(yè)單位的61名紀檢委員、紀檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員和營商環(huán)境“監(jiān)督哨”企業(yè)監(jiān)督員整合為3個協(xié)作組。各協(xié)作組聚焦巡察反饋的突出問題、基層小微權(quán)力“監(jiān)督一點通”平臺普遍反映的問題、企業(yè)群眾反映強烈的問題等，常態(tài)化開展集中檢查或交叉互查。蚌山區(qū)紀委監(jiān)委指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)按照“一般線索指導辦、復雜線索交叉辦、重大線索提級辦”的原則，加強上下聯(lián)動、跨區(qū)協(xié)作，嚴肅查處了“校園餐”“安置房分配”等重點領(lǐng)域的一批案件。
為最大限度地整合優(yōu)化基層監(jiān)督資源，蚌埠市紀委監(jiān)委在充分總結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，探索建立村（居）紀檢委員協(xié)作機制，成立村（居）紀檢委員協(xié)作組，在協(xié)作區(qū)統(tǒng)一指揮下，常態(tài)化開展異地監(jiān)督檢查，推動村級事務公開。目前，全市已成立142個村（居）紀檢委員協(xié)作組，通過協(xié)作組之間的聯(lián)動監(jiān)督，有效破解了村（居）紀檢委員不敢、不愿、不會監(jiān)督的難題。
從“有形覆蓋”到“有效監(jiān)督”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)建設(shè)不是“簡單抽調(diào)人員集中辦公”，而是紀檢監(jiān)察室、派駐紀檢監(jiān)察組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀委結(jié)合各自特點和優(yōu)勢分工合作，產(chǎn)生資源共享、優(yōu)勢互補的疊加效應，解決基層監(jiān)督“單兵乏力”的問題。蚌埠市紀委常委、組織部部長朱付凱表示，市紀委監(jiān)委將持續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)建設(shè)，進一步強化人員配備、推動監(jiān)督貫通、狠抓案件查辦，助力基層監(jiān)督提質(zhì)增效，讓群眾切身感受到正風反腐就在身邊、紀檢監(jiān)察就在身邊。